原标题：减税降费效应显端倪
本报记者周潇枭北京报道
提前一天公布的财政收支数据，为三季度宏观经济形势作了些剧透。
根据10月18日财政部公布的数据，1-9月份，全国一般公共预算收入约14.6万亿元，同比增长8.7%。其中，税收收入约12.7万亿元，同比增长12.7%。
与实体经济密切相关的主体税收均实现较快增长，前三季度个税实现1.1万亿元，同比增长21.1%。这也为后续减税降费打下基础，财政部相关负责人表示，个税专项附加扣除具体办法正在研究制定过程中，正在抓紧研究更大规模的减税、更加明显的降费措施。
不过，从月度趋势来看，财政收入增速在持续回落，减税降费政策效应的释放、经济面临下行压力等都是重要原因。
10月18日，财政部国库司副司长杜强在发布会上表示，全年主要经济指标有望较好完成，这将为财政收入增长提供有力支撑。预计全国财政收入能够实现年初预期目标，但后几个月财政收入增速可能会有所下行。
9月国内增值税负增长
前三季度全国财政收入增长8.7%，预计仍将高于GDP增速。其中，税收收入增速高达12.7%，明显高于GDP增速。
财政部税政司副巡视员袁海尧表示，这主要是由于上半年增长较快带动。上半年，由于经济基本面支撑，以及减税降费政策效应还没有完全释放，财政收入增长10.6%。下半年，随着减税降费效应的逐渐释放，财政收入增速持续回落，7月份、8月份、9月份增速分别为6.1%、4%、2%。
其中，最为明显的莫过于国内增值税。增值税为我国第一大税种，国内增值税占全部税收比重在37%左右。上半年增值税同比增长16.6%，7月、8月、9月增幅分别为5.4%、2.1%、-1.2%，到9月份已经出现负增长。
有税收专家指出，国内增值税产生于国内货物、劳务交易额，9月份国内增值税出现负增长，一定程度上反映实体经济货物、劳务交易量的活跃度在下降。
此外，还有增值税减税效应的释放。今年5月1日，增值税17%、11%两档税率分别下调1个百分点。按照国务院的部署，对有关先进制造业、现代服务业和电网企业实行增值税期末留抵退税1100多亿元，已于9月末圆满完成。
“今年以来，国内增值税跟经济表现不大一样，直到6月份增速开始回落，与实体经济表现趋于一致，9月份出现负增长则更为明显了。”社科院财经战略研究院研究员杨志勇对21世纪经济报道记者表示，这跟减税效果没有体现有关。9月份国内增值税负增长，一定程度上也说明经济活跃度在下降，这时候更加需要政府与市场共渡难关，应该推进减税。
还有税务专家对21世纪经济报道记者表示，9月国内增值税负增长，可能是受到上游原材料价格上涨的冲击。上游价格上涨，上游企业获得较多销项，助推增值税收入增长。但上游销项同时也是下游进项，下游企业由于价格难以传导，较多进项导致这部分企业缴纳增值税较少，价格、税收的传导具有时间差。
这在行业税收上也得到印证。汽车制造业、铁路船舶航空航天和其他运输设备制造业、电器机械和器材制造业等部分制造业税收同比小幅增长或负增长，主要受减税和上游原材料价格上涨等因素影响。
21世纪经济报道记者查阅数据发现，上年同期基数较高也是原因之一。2017年上半年国内增值税增速为2.2%，前三季度增速则提高到7.2%，其中7、8月份增速分别为18.8%、19.3%。
更大规模减税在路上
1-9月全国一般公共预算收入同比增长8.7%，比去年全年增幅高1个百分点，比年初预算安排增幅高2.6个百分点。全国财政收入实现平稳较快增长，主要受与经济运行密切相关的主要税种增收拉动。
具体而言，1-9月国内增值税实现4.7万亿元，同比增长12%；企业所得税实现收入3.1万亿元，同比增长12.5%；个人所得税1.1万亿元，同比增长21.1%。
其中，个税中的工资薪金所得税、劳务报酬所得税、财产转让所得税分别增长23.4%、17.1%、13.2%，主要受居民收入增加以及部分地区二手房交易较为活跃等带动。
“三季度财政收入增速有所下行，反映实体经济面临下行压力。但前三季度全国财政收入整体增速较快，个税增长了20%多，个税增速过快对消费有负面影响，未来应该继续推进减税降费，个税改革也需要继续推进。”交通银行金融研究中心高级研究员刘学智对21世纪经济报道记者表示。
财政部正在研究更大规模减税降费举措。袁海尧表示，减税降费具有多重效应，不仅仅只是为企业减负，同时还在扩大就业、促进经济转型升级、培育新动能成长、促进扩大消费需求等方面发挥了重要作用，短期看减少了财政收入，长期看增强了经济创新力和竞争力，是以政府收入做“减法”换取企业效益做“加法”、市场活力做“乘法”。当前我国经济运行稳中有变，面临一些新问题新挑战，外部环境发生明显变化，广大市场主体期盼进一步出台更大力度的减税降费政策措施。
“完善出口退税政策操作文件将于近日印发，个人所得税专项附加扣除具体办法正在研究制定过程中。同时，我们正在抓紧研究更大规模的减税、更加明显的降费措施，进一步降低企业成本，激发市场活力。”袁海尧指出。
房地产、土地市场的活跃度仍然较高。前三季度房地产业和建筑业税收同比分别增长19.1%、19.2%，继续保持较快增长。产生于房地产交易的契税，前三季度同比增长19.3%。土地出让收入的增速要更高，1-9月份土地出让收入约4.2万亿元，同比增长32.1%。
不过，土地出让收入增速在下行，1-7、1-8、1-9月份增速分别为35.1%、36.4%、32.1%，也不及上半年超40%的更高增速。
“在去年较高的基数上，今年房地产销售增速虽然往下掉了些，但整体销售还不错。房地产销售带动土地市场的活跃，今年一二线调控政策较紧，主要是三四五线城市在推动。”有券商首席宏观分析师对21世纪经济报道记者表示。
刘学智指出，今年房地产投资维持10%左右的增速，房地产投资中土地购置款占了很大比重。土地购置款对GDP没有贡献，剔除土地购置款后的房地产投资可能是负增长，对经济增长贡献明显弱于前些年。整体来看，今年经济增速还是不错的，三四季度略有放缓，全年经济增速大致在6.7%的水平。
上述券商首席宏观分析师也表示，随着中国经济规模不断扩大，我国人口结构也在变化，加之目前还在主动控制杠杆率、降低经济系统性风险，容忍经济增速一定程度下行，是经济发展的规律。
责任编辑：余鹏飞
