原标题：丽江旅游改革重拳出击破茧成蝶
今年7月，来自联合国总部及日内瓦、维也纳、曼谷、内罗毕联合国驻地的50余名联合国外交官走进丽江，向全世界推介了丽江，再一次把丽江推向了国际舞台，云南省2018年上半年旅游数据中，丽江海外游客接待量达61.22万人次，稳居全省首位。
丽江，是云南旅游的一张名片，但自丽江古城5A级景区2015年10月被国家旅游局严重警告后，2017年2月再次被严重警告，整治势在必行。面对严峻形势，借云南省旅游市场秩序整治的东风，丽江打出一系列旅游改革组合重拳。
在整治规范全市旅游业发展中，丽江牵住创新体制机制这个“牛鼻子”，深化改革、破除障碍，优化资源配置方式。一方面，及时成立旅游工作领导小组，认真落实省政府22条旅游市场秩序整治措施，结合实际制定了28条整治措施；另一方面，针对职能交叉、责权不统一问题，合理划分事权，明确古城管理局依法负责丽江古城的保护管理及景区管理的统筹、规划、协调、服务等工作，遗产地和景区范围内的执法工作和社会管理职责由属地县区负责。此外，探索建立了“旅游市场监管综合调度指挥中心+旅游警察、工商旅游执法支队、旅游巡回法庭、旅游联合巡逻队、旅游调解中心(15个旅游重点乡镇司法所)+各涉旅部门+旅游执法履职监督办公室”的综合监管模式，并建立旅游舆情监测应对机制。还把旅游市场监管纳入年度综合考评内容，对市场监管不力、发生恶性旅游事件、造成恶劣社会影响的，对有关责任人严肃问责。
与此同时，坚持问题导向，突出工作重点，重拳出击、铁腕治乱，全力打响了旅游市场秩序综合整治攻坚战。自2017年6月10日起，停止在古城口查验补征古维费，团队游客委托各旅行社代征，散客委托城区的宾馆、酒店、客栈和旅行社散客营运中心代征。取消旅游定点购物，取消市旅游协会购物分会，筹建市旅游特色商品商会，所有旅游购物企业纳入社会商品零售企业进行监管，建立诚信经营评价体系，纳入“红黑榜”动态管理，充分发挥旅游购物退货监理中心的作用，承诺60天内无条件退货。旅行社和导游人员管理也得到强化，对从业人员、导游与旅行社归属不符的，依法顶格处罚。智慧旅游建设不断加快，积极构建旅游诚信体系，实现旅游要素的“一店一码、一人一码”及在线信息查询、咨询、投诉。
随着丽江旅游管理体制改革的深入，激发出旅游产业持续、健康发展强劲新动力。2017年，丽江市共接待海内外游客4069.46万人次，同比增长15.61%，旅游业总收入821.9亿元，同比增长35.01%，旅游人数、旅游收入、游客停留天数增长，旅游服务质量、游客满意度提升，旅游投诉明显下降。2018年，丽江市将常态化深入开展旅游市场秩序整治，全面落实旅游“电子合同”，禁止“不合理低价游”，继续高效开展旅游购物退换货受理工作；深化管理体制改革；提升旅游服务质量；拓展客源市场等，全域推动丽江旅游转型升级、提质增效，用旅游的全域发展带动丽江的全域发展。(记者 杨抒燕)
