原标题：国办发文促消费：推动消费税立法 将制定出台新个人所得税法配套制度
新京报快讯(记者许雯)近日，国务院办公厅印发《完善促进消费体制机制实施方案(2018—2020年)》(以下简称《方案》)，部署加快破解制约居民消费的体制机制障碍，进一步激发居民消费潜力。《方案》提出6项重点任务，其中多项与民生相关，如推动消费税立法;制定出台新个人所得税法相关配套制度和措施，明确专项附加扣除的具体范围、标准和操作办法;制定实施大力发展3岁以下婴幼儿照护服务的政策措施等。
取消养老机构设立许可
《方案》提出，进一步放宽旅游、文化、体育、健康、养老、家政、教育培训等服务消费领域市场准入。
旅游方面，《方案》提出制定出台自驾车、旅居车营地建设相关规范;逐步放开中外合资旅行社从事旅游业务范围;落实带薪休假制度，鼓励错峰休假和弹性作息。同时，制定出台海南建设国际旅游消费中心实施方案，及时总结59国外国人海南入境旅游免签政策实施效果，为进一步扩大免签范围创造条件。
文化、体育领域，《方案》提出扩大文化文物单位文化创意产品开发试点范围，加快制定赛事审批取消后的服务管理办法。培育冰雪运动、山地户外运动、水上运动、航空运动、汽车摩托车运动、电竞运动等体育消费新业态。
健康和养老方面，《方案》提出合理放宽社会办医疗机构配置大型医用设备规划预留空间;制定新型健康服务机构准入标准和监管办法;健全互联网诊疗收费政策，逐步将符合条件的互联网诊疗服务纳入医保支付范围。《方案》还提出，取消养老机构设立许可;建立养老机构分类管理制度;编制实施国家积极应对人口老龄化中长期规划。
教育培训领域，《方案》鼓励地方政府通过购买服务、减免租金、派驻公办教师等方式引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务;鼓励有条件的地区引进境外优质高等教育、职业教育资源，举办高水平中外合作办学机构和项目。同时，制定实施大力发展3岁以下婴幼儿照护服务的政策措施。
加快推进5G技术商用
《方案》还要求，完善促进实物消费结构升级的政策体系，主要包括大力发展住房租赁市场，发展壮大绿色消费，促进智能汽车创新发展，加快推进第五代移动通信(5G)技术商用等政策措施。
住房租赁市场方面，《方案》要求总结推广住房租赁试点经验，加快研究建立住房租赁市场建设评估指标体系;加快建设政府主导的住房租赁管理服务平台。《方案》鼓励有条件的城市结合实际探索发展共有产权住房，并提出加快出台城镇住房保障条例、住房租赁条例和住房销售管理条例;建立健全房地产信息发布机制。
《方案》还提出多项措施促进汽车消费优化升级，如全面取消二手车限迁政策，便利二手车交易;修订报废汽车回收管理办法;加大停车设施建设资金支持力度。
为进一步扩大和升级信息消费，《方案》要求，加大网络提速降费力度;加快推进第五代移动通信(5G)技术商用。
此外，《方案》提出加强消费产品和服务标准制定。如修订提高生鲜乳、灭菌乳等国家标准，建立全过程质量追溯体系。
加快个人信息保护和消费税立法
《方案》还要求建立健全消费领域信用体系，主要包括完善消费领域信用信息共享共用机制，在部分地区试点建立失信企业惩罚性赔偿制度，完善食品药品等重要消费品召回制度等政策措施。
针对企业，《方案》提出加快建立守信“红名单”和失信“黑名单”及管理办法，实施守信联合激励和失信联合惩戒措施。在部分地区试点建立失信企业惩罚性赔偿制度，在总结评估的基础上逐步扩大试点范围。
为推进消费者维权机制改革，《方案》要求推动加快个人信息保护法立法进程，完善消费者个人隐私、消费数据保护法律法规，强化零售商、服务提供商、电信运营商、互联网平台经营者的主体责任，加大对侵犯消费者隐私权行为的打击惩戒力度。
为促进居民消费的配套保障，《方案》提出推动消费税立法;制定出台新个人所得税法相关配套制度和措施，明确专项附加扣除的具体范围、标准和操作办法;开展个人税收递延型商业养老保险试点。
编辑：刘喆
