原标题：莱芜加快融入济南，“强省会时代”越来越明朗？ | 新京报快评
▲上图为1992年 莱芜升级为地级市 下图为近日莱芜市民在市政府前合影留念图片来自网络
山东济南和莱芜最近传出将有大动作。有媒体注意到，经山东省政府批复的《济南市新旧动能转换重大工程实施规划》，提出要推动莱芜加快融入省会城市发展。而一份网络流传的文件，更披露了一些两城合并的细节。
地级市区划调整非小事，除了涉及民众认同和情感因素，地方层面要做大量协调工作，并上报国务院审批。莱芜与济南加快融合，到底是如传言所说的直接合并，还是只是继续加快同城化发展，目前尚无确切的官方消息。但鉴于济南近两年，已先后对章丘、济阳撤县（市）设区，特别是去年传出山东将“举全省之力实施省会战略”，以及济莱一体发展已打下的基础，济南与莱芜走得更近应无悬念。
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从应然层面看，莱芜融入济南，双方都可以找到动力。首先是济南，单看经济体量，在省内只能屈居第三。可以说，无论是经济规模、人口总数，还是建成区面积，作为省会的济南，与全国第三大经济强省山东的地位，都呈现出明显反差。建设更大、更强的省会，不管是之于济南自身发展需要，还是增强整个山东的区域竞争力，都具有正当性。
另一方莱芜，是目前国内面积最小的地级市之一，原本就是由县级市升格而来。多年来，莱芜的发展都有着“一钢（莱钢）独大”的特点，尽管近年产业结构已有所优化，但由于体量和历史原因，发展空间并不算很理想。能够融入省会，获取更大的新旧动能转换空间，未尝不是优选出路。
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更为现实的利好是，莱芜融入济南区划，可压缩相当的行政层级和财政支出，提高行政效率。而从流传的文件来看，区划调整后，莱芜市民的工资福利待遇、公共服务、财税支持政策等都将向济南看齐。
由是综合考量，济莱“合体”，于双方而言，总体上都是新的发展契机。当然，此一动作难免引发有关强省会利弊的讨论。但从目前全国普遍情形来看，做大做强省会，已属大势所趋。无论是近年合肥、成都、西安等省会城市的一系列大动作、大规划，还是如济南、郑州等的撤县设区，都预示着“强省会时代”已越来越明朗。
济莱加快融合，也将释放某种更强的信号。众所周知，长期以来“强省会”一般在中西部地区比较普遍，典型如武汉、成都，这与它们所在地区的经济基础、发展历史以及对资源、政策的获取路径有关。济南和莱芜的融合若能成行，则预示着，强省会潮流之下，连东部经济强省也无法完全泰然视之。
究其原因，除了像济南等“弱省会”由来已久的存在感焦虑，更是由于在新的经济周期和政策周期中，区域和城市的发展模式与竞争环境，已面临重塑。这方面有两个现象颇具信号意义，一是，近年以京沪为代表的一线城市，加快了城市非核心功能的疏解，产业、人口转移加速；二是，以“抢人大战”为主要标志，一大批新一线、二线城市发展主动性明显增强，崛起势头正酣。围绕中心城市的区划调整，实际就是另一种维度的“抢人大战”，也可看作是对新的城市竞争态势的回应和适应。
换个角度看，上世纪90年代初，莱芜从县级市升格为地级市，而今可能再复归到“区”，本身也象征着某种城市和区域发展逻辑的悄然轮转。莱芜加快融入济南会带来怎样的化学反应，有待时间和实践检验，但之于当下，未尝不是顺势而为。
任然（媒体人）
责任编辑：桂强
