原标题：民营经济突围样本：台州小微金改启示录
本报记者包慧浙江台州、温州报道
民企融资破局
在当前的新形势下，民企运营成本高企的问题日益突出。额度紧、成本高、遭受惜贷是民营企业普遍面对的现状，而在银行层面，则对企业的现金流与发展前景有较多考量。近期，高层也频繁表态支持民营经济。引导金融机构加大对小微企业和民企融资支持已经成为今年内央行货币政策的一条主线旋律。多地地方政府也出台相关政策法规，意在疏通民企与小微融资渠道。以浙江台州为例，其实施的小微金改给予民企的呵护，已经切实提高了小微企业的贷款占比。（林虹）
导读
现在台州小微企业的贷款占比已经占到42.2%，这个数据比全国的平均数高了20个点，比浙江省的平均数高了10个点。而台州区域银行不良率到8月底是0.82%，关注率是0.93%，这两个加起来是浙江省最低。
9月28日，国务院总理李克强在浙江台州主持召开座谈会，22位浙江不同所有制企业的负责人被请上“主桌”发表他们的意见和建议。
浙江是民营经济大省，21世纪经济报道记者了解到，此次参会的22位企业中，民营企业占一半以上。
21世纪经济报道记者获悉，此次参加总理座谈会的包括凯喜雅、吉利、巨星科技、新秀、华业塑料机械、新奥、巨石股份、申洲国际、嘉德座椅、正泰、中山化工、桐昆、新和成、康恩贝、巨化、中新科技、永强、巨科实业、杰克股份这些浙江的不同所有制企业，以及浙商银行、泰隆银行、温州民商银行这三家浙江本地的法人银行。
巨星科技董事长仇建平10月9日对21世纪经济报道记者表示，在座谈会上，他坐在最前排，直接面对总理，“总理在会上说，民营经济的管理者、经营者和生产者，都是中国特色社会主义的建设者，国家对各类所有制企业一视同仁。我觉得非常振奋人心。”
“现在批发零售型外贸企业创新投入很大，我们2017年研发费用超过1.2亿元，但根据财政部文件，批发和零售业外贸企业不在研发费用加计扣除政策范围内，建议把承担集团研发中心职能的这类企业也纳入加计扣除政策范围。”仇建平在现场提出的这一建议，还得到了李克强的回应。
民企聚焦融资问题
减税之外，融资难问题也是企业家们提建议的焦点。
振石集团相关负责人10月9日对21世纪经济报道记者表示，振石控股董事长兼总裁张毓强当日也在座谈会上向总理建议称，融资难、融资贵已成为制约民营企业发展的“顽症”。对于民营企业还是存在不公平的地方，国家相关支持政策落地难，难以真正实惠民营企业。比如现在许多银行内部事实上存在一条“隐形线”：给国企贷款出了风险责任轻，但给民营企业贷款出了风险问题就大了，所以不乐意给民营企业贷款。对此，李克强总理表示，银行不能厚此薄彼，对各类所有制企业要一视同仁。
21世纪经济报道记者了解到，座谈会上台州本地的民营企业中新科技董事长陈德松也向总理提出了优化融资政策，为广大民营企业创造高效、便利融资环境的建议。
而在今年上半年，浙江地区信贷新增7561亿元，同比多增2862亿元，增量为历年同期最高。但在同期最高的信贷投放数据面前，21世纪经济报道记者走访了十多家浙江企业，无论是民企还是国企仍然普遍反映今年信贷偏紧。
一个原因是，房地产、基础设施等领域的贷款较快增长对民企融资形成了一定的“挤出”，新增信贷主要流向还是政府平台和棚改项目。截至今年6月末，浙江全省基础设施类贷款、房地产贷款、国有企业贷款增速分别高于全部贷款增速3.5个、15.3个和10.1个百分点，而制造业贷款增速则低于全部贷款增速12.6个百分点。
温州被视作实体经济的风向标，根据当地人民银行统计，该区域今年1-6月的新增贷款中，国企占比约为78%，民企占比约20%。
21世纪经济报道记者从权威渠道获取的数据显示，2018年以来，浙江国企、住户部门和地方政府的杠杆率仍然在上升，但浙江民营企业的杠杆率则已下降了6个百分点。
融资成本居高不下
融资难之外，融资贵也是民营企业普遍面临的问题。
在上半年信贷偏紧的情况下，国企还有跟银行谈判议价的能力。一个国企财务负责人对21世纪经济报道记者表示，过去其贷款多为基准利率打折，今年年中有银行要上浮10%被他们顶住了。对比来看，同期民营企业的流动性贷款则一般是基准上浮20%-30%。
债券融资成本也在攀升，以温州为例，2018年上半年温州非金融企业债券融资平均利率为6.15%，比上年同期上升近1.33个百分点。
债市是国内直融的主渠道之一，也被认为是“精准滴灌”企业的导管。浙江一位大型国企的财务负责人表示，下半年以来货币政策的宽松在债券上已有体现。该国企在7月发行了数亿元3年期债，票面利率仅4.6%左右，他们本来预计在5.5%-5.8%之间。但这种松动更多是倾向于国企。可以对比的是，今年上半年一家浙江的龙头民营企业发行的一笔中期债利率高达7%。
另外一家浙江的龙头民企财务负责人对21世纪经济报道记者表示，公司明显感觉从去年开始融资趋紧，以发债来说，央企国企和政府平台AA都可以发，民营企业要AAA才能发，但要达到这个评级几乎不可能。
“我们已经是头部的民企，评级也就是AA，所以发债对于民企来说基本没有机会。一个是没有机构愿意帮你发，另外一个即使能发成本也太高，我们整体融资情况还算是好的，银行信贷比较充足，所以今年上半年虽然获批了5亿的超短融指标，但至今没有发，还在等好的时点。”前述财务负责人表示。
小微金改助力台州民企
民营经济是浙江经济的最大特色，台州则又是浙江民营经济重要发祥地和聚集地之一。
9月29日，在杭州举行的“再创民营经济新辉煌”新闻发布会上，台州市市委书记陈奕君表示，李克强总理在前一天专程来到台州调研，为民营经济发展吃了“定心丸”，打了“强心剂”。
陈奕君表示，台州99.5%的企业是民营企业，它们创造了台州92%的税收和77.5%的地区生产总值，这两个数据分别高出全省36个百分点和12.5个百分点。
今年上半年，台州地区生产总值增长8.2%，增速居全省第2，规上工业增加值、规下工业增加值、外贸出口、民间投资等8项指标增速排名全省第1。
陈奕君称，现在城市之间的竞争很激烈，过去靠政策优惠，现在更需要靠服务和营商环境来吸引企业。台州为民营企业推出了“五心”的“妈妈式”服务，比如说一般企业投资项目审批省定目标“最多100天”，台州实现“最多30天”等等。
在体制方面，台州按照“非禁即入”原则，破解民资准入堵点。比如台州将PPP模式引入杭绍台高铁建设，将其打造成全国首个民营控股的PPP高铁项目。今年上半年，台州市民间投资增长36.8%，增速居浙江全省第一。
对于民营企业尤其是小微民营企业融资难融资贵的问题，台州市金融办主任叶维增表示，小微金改助推台州成为金融活、经济活，金融稳、经济稳的一个区域的样板。
小微企业在融资过程中有三个问题非常明显：一个就是银行和企业之间信息不对称，台州市把跟企业有关的分布在15个部门的信息整合在一起，累计有8千多万条信息放到信用信息共享平台里面，免费提供给2000多个银行机构查询。
第二个，就是针对小微企业征信难、担保难，联保互保风险大这样的问题。台州首创小微企业信用保证基金，以政府出资为主，银行为辅，基金已为9200多家企业提供了178亿的担保余额。在保的有63亿，涵盖5600多家企业，平均担保113万，担保费率是0.75%。
第三个，针对企业资产少，台州首创专利权的质押，现在台州专利权质押的数量占全国的27%，一共累计贷款额75亿。
现在台州小微企业的贷款占比已经占到42.2%，这个数据比全国的平均数高了20个百分点，比浙江省的平均数高了10个百分点。而台州区域银行不良率到8月底是0.82%，关注率是0.93%，这两个加起来是浙江省最低。
