原标题：樟木头探索镇、村、组、企业四方联动机制，共同推进“三旧”改造
统筹两块千亩连片用地 承接优质项目
■樟木头镇委书记周伟森
■樟木头樟洋片区 樟木头供图
东莞时间网讯 （记者 吴金华）“本土企业以前担心被作为‘三旧’改造对象，现在则是主动参与‘三旧’改造。”樟木头探索镇、村、组、企业四方联动机制，共同推进“三旧”改造，推动社区产业振兴。樟木头镇委书记周伟森近日接受记者采访时介绍，目前已由镇统筹土地800余亩，正在统筹400余亩，争取到2019年统筹两块1000亩连片产业用地。
目前，樟木头全面推进乡村振兴战略，成立了土地收储中心、城市更新局和招商办，由镇统一招商，社区提供物业厂房，围绕土地、厂房物业效益提升，以及产业优化发展，实施“千万亿”系列行动，实行利益共享。
记者了解到，樟木头将发挥毗邻深圳的优势，建立推进乡村振兴战略“1+N”政策体系，出台产业、生态、文化等7大板块30项措施，从产业优、环境美、旅游兴等方面入手，努力打造“满城绿、满城鲜、满城乐”的旅游品牌，帮助村组集体承接深圳优质项目，全面提升城乡品质，赋予乡村振兴新动能。
“三旧”改造
实施“千万亿”系列行动，促进产业转型升级
土地、厂房物业是城乡发展的平台和基础。樟木头发挥临深优势，实施“千亩土地统筹、百万厂房建设、百亿项目招引”系列行动，提高社区集体物业厂房利用率和产出效益，打造优质产业载体、引进优质项目。
樟木头有一批20~30年楼龄厂房，租金低、维护成本较高。周伟森介绍，由于物业厂房老旧，尤其是厂房宿舍比例、楼体承重等不符合当前企业“机器换人”等需求，导致企业租赁意愿下降。
为此，樟木头修订《樟木头镇统筹社区土地发展指导意见》，加大对村组闲置土地、厂房物业、经营性项目的统筹力度，提高土地资源利用率，探索建立利益平衡机制，提高土地、厂房物业的效益。重点统筹山高嶂工业园和樟洋社区用地，建设千亩科创产业园，打造成为广深科技创新走廊的创新节点。同时，加强财政资金保障，力争用1~2年时间，再统筹一块千亩连片产业用地。
以绿景RTD新城、宝山汽车城等旧改项目为载体，樟木头通过项目投资方建一批、“工改工”建一批，集体建一批等形式，力争建设约100万平方米的新型厂房，承接优质项目落户。
城市更新
改善社区环境，拓宽村集体经济发展渠道
围绕“环境美”，樟木头全面提升城乡品质，从垃圾处理、污水治理、交通整治、城市精品工程、生态环境等方面发力，打造社区“小山小湖小公园”景观点，力争到2020年全部达到干净整洁社区标准。
今年初，该镇出台城市品质提升三年行动计划，规划了113个项目，投资总额超过50亿元。“乡村振兴和提升城市品质，我们努力实现二者有机结合。”周伟森表示，樟木头让社区树立提升城市品质的意识，承担更多责任，改善乡村环境、做好民生服务，实现文化振兴、产业振兴和人才振兴。
樟木头大力推进城市品质提升和城市更新，多个社区的村容村貌，发生了根本性改善。被列入“三旧”改造和城市更新的百果洞旧村项目比较典型，旧村卫生差、环境乱，存在消防、治安隐患。目前，百果洞旧村改造前期工作进展顺利，预计完成后，集体可分得商铺1000多平方米，每年增收70多万元。同时，社区道路、公园等公共设施，均有开发商建设或维护，将极大改善社区环境。
全域旅游
打造面向深港旅游度假目的地
樟木头立足自身特点优势，结合乡村旅游发展市场前景，加快创建全域旅游示范区，依托资源优势，打响“大森林”“纯客家”“老品牌”“新产业”旅游名片，推动农业、旅游、文化等融合发展，规划建设一批产业高度融合的文旅、农旅项目。
目前，东莞市有5座省级森林公园，樟木头镇就有两座省级或以上森林公园，其中观音山森林公园是国家级森林公园，吸引了粤港澳各地市民前来游玩。
“樟木头山多林茂，要做森林文章，打山的品牌。”周伟森表示，樟木头将发挥毗邻深港地区的优势条件，发展以休闲度假、客家文化体验等为特色的乡村旅游，打造面向深港大都会的旅游度假目的地。
樟木头有深厚的客家文化底蕴，将进一步弘扬客家山歌、客家美食、客家工艺品、客家古建筑等传统客家民俗文化，加强对三家巷等古村落的保护和活化利用。
樟木头还将指导建设一批乡村旅游特色社区、农业旅游示范点、星级农家乐、精品采摘园等乡村旅游品牌单位。通过发展节会农业、节会经济，大力培植提升“多彩客乡·魅力樟城”旅游文化节、麒麟舞邀请赛等节会影响力。
对话
探索四方联动加快“三旧”改造
记者：土地收储是城市更新的难点，樟木头将如何突破这一难点？
周伟森：土地收储难的症结，在于没有建立科学合理的利益平衡机制。要调动社区和私人业主“三旧”改造的积极性，就要在合法合规的前提下，更公平、更公正地分配各方利益。
旧改涉及的物业，大部分在社区、村民小组和私人手中，在没有建立合理利益分配机制的前提下，由镇政府统筹难度较大。倒不如镇、村、组、企业四方联动，大家一起来做“三旧”改造，实现土地的高效利用。物业厂房提升后，引进高端项目，最终实现“项目好了、城市靓了、收益涨了”。
近年来，我们一直给企业、社区传递这样的理念：要抓住全市“三旧”改造的政策契机，利用好政策，推进城市更新，争取土地使用空间最大化。我们成立了城市更新局、土地收储中心和招商办，实行三方联动，签订协议，保障项目顺利推进。
以前是深圳企业来樟木头拆旧建新，现在是本土企业主动参与“三旧”改造，一批企业家主动要求和政府谈。旧改必须坚持这样的方向，即避免产业断档，保证不能空心化。
走访
投入500亿元用10年改造樟洋片区
樟洋片区“三旧”改造，是樟木头镇旧改龙头项目。当地居民表示，樟洋社区发展历史悠久，但经过30多年工业化进程，社区积累了很多历史遗留问题。比如建设用地基本耗尽，产业发展遇到空间局限。而且建筑年代久远，部分已经废弃，导致人居环境较差。
该片区采取村企合作的模式，通过“三旧”改造，将樟洋片区内的旧厂、旧村，打造成产业驱动、产城融合的新型城镇化示范区。整个改造预计投资500亿元，分三期10年建成。
项目负责人表示，希望经过8~10年努力，使樟洋社区社会经济全面进步，政府、居民和企业三方共赢，成为集活力休闲地、动力科技谷和魅力宜居城三位一体的“三旧”改造示范项目。
