温州试点丧事在殡仪馆集中办理 不再允许私设灵堂

日期:09-29
殡葬丧事殡仪馆灵堂

原标题:温州试点丧事集中办不许私设灵堂,殡仪馆和市区两级民政局回应质疑

10月起,温州市将试点开展丧事集中办理服务,作为试点的大南街道、蒲鞋市街道,丧事办理将统一集中到温州市殡仪馆进行,届时,两个街道区域内将不再允许开设灵堂。对此,有网友质疑规定不尊重传统丧葬习俗,市殡仪馆有借机垄断经营之嫌。也有专家表示,当地民政部门此举无任何法律依据,集中到殡仪馆办丧,则属于强制消费。

9月29日,重案组37号(微信ID:zhonganzu37)从温州市文明办获悉,在鹿城区两街道试点丧事集中办理,是鹿城区有关部门根据温州市政府移风易俗工作相关文件精神,自发制定的具体举措。温州市民政局殡葬管理处工作人员表示,丧事集中办理试点服务目的在于避免丧事扰民、办丧铺张浪费,同时否认市殡仪馆借机垄断经营。

▲温州市试点开展丧事集中办理服务的新闻引发关注。手机截图▲温州市试点开展丧事集中办理服务的新闻引发关注。手机截图

灵堂限摆设花圈花篮花匾

据温州日报消息,温州市民政部门日前决定,自10月1日起,温州市将开展丧事集中办理(试点)服务,作为试点的鹿城区大南街道、蒲鞋市街道,丧事办理将统一集中到殡仪馆进行,届时,两个街道区域内将不再允许开设灵堂。

同时为确保试点街道辖区群众办丧无忧,市殡仪馆在殡仪服务基本服务项目免费的基础上,推出系列惠民举措。市殡仪馆相关负责人表示,为积极配合和推进市区丧葬礼俗整治工作,自10月1日起,在试点街道(大南街道、蒲鞋市街道)丧事集中办理过程中,市殡仪馆将足额预留新改建高、中、低档灵堂。其中高级灵堂2间,中档灵堂4间,普通灵堂3间,以确保试点街道群众办丧需求。

同时,灵堂布置将依据市政府移风易俗工作及鹿城、龙湾、瓯海区关于开展丧葬礼俗整治相关文件精神,每个灵堂限摆设花圈、花篮、花匾总数一共不得超过5个,超出部分将以挽联条方式进行替代。试点街道(大南街道、蒲鞋市街道)辖区群众在市殡仪馆摆设灵堂的,经核实,予以灵堂租费减半优惠。高档、中档、普通灵堂租费均减半收取;按照政策规定,市殡仪馆给予每个试点街道丧户灵堂内按需免费赠送2-5个花圈;免费给予每户试点街道丧户赠送悼念小白花、殡仪礼仪签到大白纸、笔一套;凡是试点街道辖区家属困难丧户,可向所在鹿城区民政局、街道(大南/蒲鞋市)或市殡仪馆提出申请,市殡仪馆将免费赠送骨灰盒和公墓墓位;在市区(鹿城、龙湾、瓯海)死亡并在市殡仪馆办理火化事宜的部分人员,可减免火化费、接运费、冷藏费等,共计800元费用。

据介绍,为进一步配合试点街道开展集中办理工作,守灵中心也新建了咨询服务台,并开通24小时咨询服务,内容包括:代为联系外卖、遗体接运咨询、遗体冷藏探视、殡葬业务洽谈等服务。

▲温州市殡仪馆。资料图片▲温州市殡仪馆。资料图片

相关部门称尚在起步阶段

9月29日下午,温州市文明办宣教处一位周姓工作人员告诉重案组37号(微信ID:zhonganzu37),在蒲鞋市街道、大南街道试点丧事集中办理,是鹿城区有关部门根据《温州市移风易俗改革攻坚年行动方案》,自发采取的具体举措,“等于也是一种创新”。

而根据当地媒体报道,《温州市移风易俗改革攻坚年行动方案》提出,要深化办丧过程制度化治理,建立健全事前告知制度、事中跟踪管理服务制度、事后监管制度,各乡镇(街道)、村居(社区)、网格要第一时间上门告知丧户文明办丧的相关规定。

对于丧事殡期、办丧规模、出殡时间、出殡路线、酒席等重点环节,也提出要加强管理。 此外,对违规操办造成不良影响的,要求进行批评教育和行政处罚,对失职人员逐级进行追究问责。

“反对的声音肯定会有。但对于具体的举措和规定,还是要看实施结果,看老百姓接不接受。”这位工作人员说,“如果老百姓接受那就是好事,不接受就有瑕疵。现在工作还在起步阶段,不宜直接给它定性。”

各方回应

各方回应

温州市殡仪馆:试点街道群众设灵堂租费减半

9月29日下午,温州市殡仪馆一位工作人员告诉重案组37号(微信ID:zhonganzu37),此次鹿城区两个街道的集中办丧试点服务通知,是由鹿城区殡葬改革领导小组办公室下发的。他透露,温州市殡仪馆守灵中心目前有十余个守灵室,按照两个街道丧事集中办理的规定,灵堂是够用的。后续市殡仪馆会建更多的守灵室,相关配套服务设施也会跟上。

“我们还推出很多便民惠民措施,市殡仪馆将足额预留新改建的高、中、低档灵堂共9间,确保试点街道群众的办丧需求。”该工作人员说,“另外,试点街道辖区的群众在市殡仪馆摆设灵堂,经核实予以灵堂租费减半优惠。同时,我们将给每个试点街道丧户灵堂按需赠送2至5个花圈、悼念小白花、殡仪礼仪签到大白纸、笔等。”

鹿城区民政局:殡仪馆办丧事 不遵守会惩罚

鹿城区民政局:殡仪馆办丧事 不遵守会惩罚

鹿城区民政局殡葬管理处一名工作人员向重案组37号(微信ID:zhonganzu37)确认,市区两级民政局最近确有此通知发出,10月1日起,试点的两个街道丧事都到市殡仪馆办理,灵堂不能摆在家里,只可在家中张贴讣告。

“实际上只是换了一个场所,守灵、吊唁等都是家属自行办理,并非是殡仪馆代办”,对于有网友理解此意为殡仪馆代为集中办理丧事,这名工作人员解释说,以往居民在家里办丧事,会在公共场所摆放灵堂,影响周边居民起居生活。近年来兴起一股丧事一条龙服务,“一些服务人员为了赚钱,伙同商户,说这个(是风俗)要搞,那个也要搞,多了很多内容,家里摆放很多花圈,有时候甚至上百个,吹吹打打的既影响市容市貌,费用也越来越大,对于有些特别困难的群众来说是很大的负担。”其介绍,今年以来,民政局接到的办理丧事扰民的投诉特别多。

该工作人员表示,其实温州市前几年一直在提倡移风易俗、丧事简办,到殡仪馆里去办,相关部门一直都在做这方面的工作,对于党员干部有硬性要求,必须遵守。对于人民群众,则会到家里劝说,但效果一直不太理想。今年市里重点做丧葬礼仪整治,故鹿城区民政局便推出了这样的工作。

“乐请那边从去年就开始这么做了,效果还可以。”他说,丧事到殡仪馆里办理,实际上比在家里办省了很多费用,加上试点街道有优惠政策,租用场地费用减半,殡仪馆还会赠送2-5个花圈、签到套餐,对于困难群众还可以申请骨灰盒和公墓格位等内容,给老百姓减轻负担。

上述工作人员表示,从下月起,两个试点街道,居民必须遵守规定,到殡仪馆办理丧事,若不遵守,则会有惩罚措施。“以前的惩罚措施是登报检讨等,但效果不怎么好,现在区里还在进一步研究具体的惩罚措施。”

有网友质疑称,丧事统一到殡仪馆办理,有垄断嫌疑,“钱都让殡仪馆挣了”。这名工作人员表示,市殡仪馆是温州市民政局下属的事业单位,收费按照物价部门规定进行,以前花圈都是100块一个,根据这次的规定,市殡仪馆每户赠送2-5个花圈,按照移风易俗专项整治的方案规定:花圈不超过5个,等于全部赠送了。以前花圈100元一个,现在的花圈是20元每个,“政府出了很多的东西就是想减少群众的费用,不给子女造成很大的负担。”

温州市民政局:丧葬习俗繁复为群众“减负”

9月29日,温州市民政局殡葬管理处一位工作人员告诉重案组37号(微信ID:zhonganzu37),市民政局是依据温州市委、市政府8月发布的《温州市移风易俗改革攻坚年行动方案》,逐步推进丧事集中办理,开展移风易俗改革的。其目的,是避免丧事扰民。改革系去年从乐清市开始试点,市政府总结相关经验后,再在全市范围内推广。

这名工作人员介绍,温州市丧葬习俗繁复,民众办丧事时,往往清晨就吹吹打打鸣鞭炮,集中在殡仪馆办丧,就能避免出现丧事扰民的情况。“有的人办丧事很夸张,吹打鼓乐的队伍多达几十人甚至上百人。有些县市区的民众办理丧事甚至搭建上百平方米的帐篷,占用道路,对交通秩序造成影响。”

该工作人员称,实行集中办丧的另一目的,在于限制民众办丧事的规模,缩减民众的办丧费用,以防铺张浪费。“有的人家办丧长达一个月,遗体在家里停放半个月。一个月的丧事办下来,还得请客,这无形中就增加了经济负担。”

对于为何选择蒲鞋市、大南两个街道为丧事集中办理试点,他说,是因为两这个街道办丧扰民的现象比较严重,有居民在小区内摆设灵堂占用公共区域。“之所以是试点,就是为了避免‘一刀切’,我们后续会评估试点情况,总结经验教训,然后再逐步推进工作。”

该工作人员同时否认将丧事集中在市殡仪馆办理,是为了垄断盈利的观点。“市殡仪馆为这两个街道的丧户提供了各种费用减免政策,温州市近年来也推出一系列办丧惠民服务措施,比如为农村五保户等特殊困难群体提供免费墓葬等。市殡仪馆是市民政局下属单位,近年来也一直在强调公益性。如果是为了垄断,那肯定要求消费越多越好。”

专家观点

专家:如何办丧事不应硬性规定

中国政法大学法学院教授何兵表示,当地民政部门这样的做法没有任何法律根据。“在家里怎么设灵堂、吊唁等是百姓自己的事,是他们自己的权利。葬礼是我国重要的民族文化、民族传统,强行规定去殡仪馆办理,有违民族传统文化,也有违法律规定。”

何兵说,百姓办理丧事只要不违反公共秩序,例如把花圈放在楼道,把花圈摆放在小区里这些公共空间,一般放在家门口,隔壁邻居没什么意见就可行。也属于公共管理,物业管理的问题。行政部门不能硬性规定百姓如何去办理丧事,去哪里办理丧事,也不能设定行政处罚。“灵堂设在家里是风俗,不可以随意一刀切,移风易俗,这是一个善良的风俗,怎么能移呢?引导是可以的,但不能强制。”

另外,百姓在家里办理花费的费用可以自己衡量,但是到殡仪馆办理,就需要收费,属于强制消费,不管有没有优惠,都是强制花钱。

新京报记者张彤 潘闻博

责任编辑:余鹏飞

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